阅读材料，完成下列要求。 

材料：随着一些大中城市的先后解放，中国共产党面临着如何解决城市中的新问题。由于许多干部长期生活和战斗在农村，不熟悉城市工作，造成一些混乱。针对这种情况，中共中央先后转发《中央工委关于收复石家庄的城市工作经验》《东北局关于保护新收复城市的指示》等文件。1948年4月，毛泽东为中共中央起草了《再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报》。上述文件明确指出：城市工作的方针是建设，而不是破坏；决定在新占领城市实行短期的军事管理制度，“采取各按系统，自上而下，先接后分”的办法完整接收城市；接管城市后，解决好恢复电力供应、稳定金融物价、收缴敌警枪支、发布政策稳定人心、发放工资等关键问题。由于采取了一系列正确的政策，新解放城市的社会秩序都很快趋于稳定。

——摘编自龚书铎主编《中国近代史1919-1949》