明代内阁首辅享有“封还执奏”之权，即可对天子政令提出异议，或拒绝拟诏，或 予以驳回。明代内阁首辅共有 41 人，行使过“封还执奏”之权的首辅有 16 人，“封还执奏”被内阁首辅视为一种常态性的权力。这说明（   ）

A、专制权力渐趋衰弱

B、君臣矛盾日益加剧

C、首辅凌驾六部之上

D、君主意志受到制约