秦朝时，九卿以掌管司法律令的廷尉和掌管财政钱货的治粟内史为首，地位最高；而汉代的九卿中，掌管宗庙礼仪的太常（又称奉常）和宫中警卫的光禄勋（又称郎中令）地位最尊。这一变化反映了汉代（   ）

A、皇权和相权的矛盾激化

B、行政管理日益趋向完善

C、主流政治思想的新发展

D、政权合法性重塑的需要