汉武帝元封元年（公元前110年），“募民自给费，因官器作煮盐，官与牢监……敢私铸铁器，煮盐者，钛左趾，浸入其器物。”汉和帝章和二年（公元88年），“罢盐铁之禁，纵民煮铸，入税县如故……布告天下，使明知朕意。”这种变化反映了（   ）

A、汉代改变抑商政策

B、工商业者地位发生根本变化

C、地方豪强势力膨胀

D、政府对工商业的控制在放宽