宣言基本上只是规定了黑人享有自由，而并没有关注黑人的政治权利，也没有给予他们实现自由发展所需的土地；事实上，即使在内战结束以后，黑人获得完整政治权力的进程也十分缓慢。在实际执行中，又出现了对于边境蓄奴州奴隶主过于宽大，指望他们自行解放奴隶等问题。这表明（   ）

A、《解放黑人奴隶宣言》意义重大

B、《解放黑人奴隶宣言》徒有虚名

C、《解放黑人奴隶宣言》局限较大

D、《解放黑人奴隶宣言》未能贯彻