军机大臣之任命，……完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。这说明（   ）

A、军机处是国家最高的权力机构

B、军机处是皇帝中央集权的工具

C、军机大臣对制定政策作用巨大

D、军机处只负责全国的军事事务