唐开元四年（716年），汴州发生了蝗灾，中书令姚崇领导灭蝗工作，汴州地方长官倪若水拒不执行命令，姚崇乃臊报（行文通报）若水，强令其采取灭蝗措施。据唐朝三省体制判断，这说明了当时（    ）

A、门下省形同虚设

B、藩镇割据，若水抗拒中央

C、相权膨胀威胁皇权

D、中书省势大，姚崇越权行政