雍正年间，“凡有可垦之处，听民自垦自报，官吏不得勒索、阻挠.....为鼓励陕西无业民人去宁夏垦荒，清廷给予路费，每户按百亩永为世业。这反映该时期清政府（   ）

A、土地兼并十分严重

B、重视手工业的发展

C、大力推行垦荒政策

D、加强西北军事管理