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度田《后汉书》记载，东汉初年因检核垦田数而产生了中央政府和河南、南阳地方豪强地主集团的矛盾。汉光武帝刘秀因为“天下垦田多不以实，又户口、年纪互有增减”，“诏下州郡检核垦田顷亩及户口、年纪”，称为“度田”。但是，“刺史、太守多不平均，或优饶豪右，侵刻羸弱，百姓嗟怨，遮道号呼”。刘秀得知度田不实的情况后，对营私舞弊的官员进行严厉的惩处，“河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死”，大司徒欧阳歙也因此死于狱中。但是，这些措施并没有能够压服地方豪强，许多“郡国大姓”竟与“群盗”一起发动叛乱。刘秀对于豪强地主集团与中央政府的对抗，采取了姑息的态度，在镇压地方豪强叛乱的同时，下令停止度田，向豪强地主集团做出了让步。

——摘编自王子今《秦汉史》等