为支持政府在新冠肺炎疫情防控期间的工作，多个地方人大常委会做出决定，明确政府可以就采取临时性应急管理措施制定政府规章或者发布决定、命令和通告等，及时调整相关实施细则和配套文件。这表明（   ）

A、人民政府有立法权和重大事项决定权

B、行政机关是国家权力机关的执行机关

C、人民政府代表人民统一行使国家权力

D、特定情形下政府行政不受制约和监督