阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。

材料：为了振兴安史之乱后陷于极度困境的国家财政，整顿濒于崩溃的唐王朝经济，刘晏着手经济改革。漕运改强制的劳役制为雇佣劳动制。盐政改官收、官销的官营专卖制度为民产、官收、商运、商销的以民营为主的产销制度。在不产盐、且距产盐区遥远的边荒地带和一般盐商不愿去的地方，由国家运一部分盐贮于这些地区，以低于市场价格销售给老百姓，以防止少数盐商抬高盐价，获取暴利。刘晏坚持“以养民为先”“富其国而不劳于民”的思想原则，对户税和地税进行全面改革。他下令降低税率减轻税负，并把纳税时间分为夏秋两季。

——摘编自周道生《论刘晏的经济改革及其历史意义》