孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才休止。”这告诉我们，防止滥用职权必须（   ）

A、制定权力界限和监督权力行使

B、加强公共权力和完善社会管理

C、提高国家工作人员的素质

D、提高权力意识和降低监督风险