图示为我国2017—2021年农村特困人员救助供养及临时救助人数柱状图。由此可以推断（    ）

①财政在促进社会公平中发挥重要作用  

②我国社会保障水平和能力有所下降

③脱贫攻坚不断减少农村特困人员数量  

④我国建立起多层次的社会保障体系

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④