[选修4：中外历史人物评说]

材料：马建忠是近代早期改良派中的代表之一。他认为中国要富强，就不能讳言利，而应该学习并采用“西人以利为先”的精神和办法。有利的贸易平衡是富国最有效的手段，“求富之源，一以通商为准”“宜通商以收各国之利权”。在对外贸易中应学习西方设立贸易公司，实行关税保护政策，则中国“商民可富，饷源可充”。马建忠还认为洋务企业经营方式落后，企业亏损严重，且利用政治强制手段压制了民族工商业的发展，因此必须改革洋务企业的经营和管理方式，注重发挥商民在“兴商务”中的作用，增加经济效益。针对当时中国无论是发展对外贸易，还是振兴实业，都需要巨额经费和资本，而国内满足所需款项的情况，马建忠提出了在不损害国家利益的前提下，利用外资的大胆设想，认为只有“借洋债一法”，以“用洋人之本，谋华民之生”。

——摘编自石蕾《论马建忠的经济思想》

（l）根据材料并结合所学知识，简要分析马建忠经济思想形成的背景。