宋以前，谏官隶属门下省，对皇帝称“谏”。到宋代谏垣恒独立，谏官不由宰相任用，由皇帝亲擢，谏官遂转成不为纠绳天子，反来纠绳宰相。这一变化（    ）

A、加强了谏官的权力

B、提高了决策的科学性

C、转移了权力的中心

D、造成了对政府的制约