宋立国以来，一到灾年就大量到地方上招收灾民进入军队，致军中老弱病多。有时也抓一些罪犯、地痞流氓来补充兵源。这说明当时（    ）

A、编练禁军减弱地方军力

B、军队规模小制约战斗力

C、通过募兵维护社会稳定

D、官府主导社会保障事业