“任何一个现代国家，在立国之初就不能不研究和制定一个根本大法，作为全国人民共同遵守的政治准则……但建国之初，还不具备召开全国人民代表大会的条件，但国家又不可一日无法。因此，当时就采取了一种变通办法。”这种“变通办法”就是（  ）

A、制定了1954年宪法

B、确立依法治国的方针

C、颁布《共同纲领》

D、召开中国人民政治协商会议