［选修1：历史上重大改革回眸］

材料

至元二十一年（1284年）到至元二十二年，由卢世荣主持推行理财改革。面对灾害频发，卢世荣体恤民情，奏请皇帝给予人民实惠，民生改革政策如下：恤民政策。忧虑百姓疾苦，裁撤各处竹货监管机构，改收竹税，贩竹自由。为解决站户逃亡问题，除驿马以外全部由政府供给，减轻站赤负担。惠民政策。江湖鱼课，已有定例，长流采捕，贫民恃以外生，所在拘禁，今后听民采用。免民间包银一年；免大都地税；乡民造醋者，免收课；江南田主收佃客租课，减免一分。轻徭薄赋，抑制兼并，施恩惠于百姓。但卢氏改革却被冠以“释怨要誉”的恶名。有些惠民恤民政策的制定与实际执行相脱节，造成负面结果，完全背离了卢世荣的改革设想。

摘编自吴晶晶《元代卢世荣理财改革研究》