下图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在 _____，左在阳 陵。”发兵，必须左、右半符验合方能生效。上文横线处应是（   ）

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A、皇帝

B、太尉

C、丞相

D、御史大夫