钱乘旦说：“无论什么国家，制度都要越完善越好。”阅读材料，回答问题。

材料一：唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名(注：如“参知政事”“参议得失”“参知机务”“专典机密”等)。

——(宋)欧阳修等《新唐书》

材料二：玄宗时，以中书省事务繁多、文书多壅滞，选用一些文人与集贤院学士分掌制诏书敕……后正式改名为“翰林学士”，并特置学士院以安置。安史之乱后，“军国多务，深谋密诏，皆从中出”，被称为“内相”。宪宗元和年间，中书小吏滑涣，勾结知枢密刘光琦(宦官)，“宰相议事有与光琦异者，令涣达意，常得所欲。……郑余庆与诸相议事，涣从旁指陈是非，余庆怒叱之，未几，罢相”。……《唐阙史》云：“一日，枢密使(宦官)出至中书，奉宣与宰臣商量镇州事。”

——摘编自戴显群《唐后期政治中枢的演变与唐王朝的灭亡》