近年来，某地政府在市政公用事业建设中，将城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许民间资本参股投资和经营。这一做法的目的在于（   ）

①让市场决定所有公共资源的配置   

②发挥不同所有制经济的优势

③提高公益类项目的运营效率   

④发挥民营资本的主导性作用

A、①②

B、③④

C、②③

D、①④