《汉书•食货志》记载，西汉刚建立时，“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”针对这种状况，汉初统治者实行了（   ）

A、郡县制

B、盐铁官营，统一铸币

C、推恩令

D、休养生息，轻徭薄赋