1938年11月，中共将陕甘宁边区政府议会改为边区参议会，1939年1月，边区召开第一届参议会，参议会作为边区政权的核心被誉为“第一个适合中国人民行使国家权力的完善形式”。这说明陕甘宁边区政府具有（   ）

A、合法性

B、全国性

C、民主性

D、权威性