在唐代，凡中书、门下发出的制、敕，均要经由尚书省转发到中央各部门及地方州县；中央各政令机关下达给地方州县的符、关、碟，也要经由尚书省发遣。该制度（    ）

A、唐太宗时中央正式确立

B、是中国政治制度重大变革

C、体现了分权和制衡原则

D、有效解决了统治集团矛盾