下图为晋察冀边区银行 (由国民政府批准设立的银行) 发行的钞票，在下列内容中，符合其发行背景的是 （ ）

①适应抗日民族统一战线需要           ②在敌后抗战的严重困难时期

③根据地政权实行“三三”原则         ④国民党领导了晋察冀边区

A、①②

B、①③

C、①④

D、②③