1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，又规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定（    ）

A、反映了内阁有凌驾法律的权力

B、保证了公共行政事业的稳定

C、体现了文官制度仍需逐渐完善

D、助长了官僚习气和僵化现象