我国家庭联产承包责任制，土地按每户家庭的人口数平均分配。在瑞金沙洲坝，土地承包经营后，全村户均耕地面积仅3.9亩，且分布在好几个地方。随着人口不断增加，到1992年国家宣布新增人口不再分地前，沙洲坝人均耕地面积由“分田到户”时的0.7亩下降到0.6亩。据此可知，家庭联产承包责任制（    ）

A、使得人地矛盾突出

B、降低了农民的生产积极性

C、致农业生产的下降

D、不利于形成规模经济效益