在《周礼》记述中，民间借贷活动必须在政府规定的利息下进行，且民间借贷需立“傅”（券书），一旦产生借贷纠纷，政府则依据借贷时的“傅”进行判定。这表明当时（   ）

A、资本性借贷有显著发展

B、政府重视规范借贷问题

C、民间借贷现象逐渐衰落

D、货币信贷形式普遍存在