因北方战乱出现了“衣冠南渡”，东晋政府对从北方南渡的人口，以“白籍”登记，入籍侨州郡免征赋役；东晋后期，侨居人口被编入所居郡县户籍，白籍人口逐渐土著化并承担赋役。这一变化（   ）

A、造成南方区域经济发展不平衡

B、创新了地方行政管理制度

C、缓和了社会矛盾促进南方开发

D、适应经济重心南移的需要