唐宪宗元和三年，在颁行钱蓄令前，先有安商告示，使商人有所准备。元和七年，政府设立“便换”制度，在解决钱荒问题上考虑到不使商人受损，同时也注意维护债权人的权益。这些现象的出现（   ）

A、反映唐朝商人地位有一定的提高

B、说明政府已经放弃重农抑商政策

C、彻底缓解了政府钱币不足的问题

D、体现了小农经济已日益走向没落