产生于社会主义建设时期

1963年5月，浙江省委工作队在枫桥开展社会主义教育运动时，创造了“依靠群众，通过说理斗争，就地教育改造‘四类分子（地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子）’”的经验，被毛泽东同志称之为“矛盾不上交，就地解决”。

发展于改革开放时期

枫桥干部群众面对社会经济结构和利益格局调整引发的矛盾，把该经验运用到维护社会治安和稳定领域，形成了“党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时期“枫桥经验”。

创新于中国特色社会主义新时代

枫桥干部群众适应新时代社会主要矛盾的深刻变化，以平安建设为主线，创新基层社会治理，形成了“党建统领、人民主体、多元共治、‘三治（自治法治德治）结合’，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。