在近代北洋政府执政16年间，先后共组成五届国会；颁布7部宪法；十换国家元首，而其内阁总理更迭42届，高达59人，最短的两届只有六天，无论哪一派都不会长久。这一局势（    ）

A、严重破坏了分权制衡机制

B、推动了政党政治的成熟

C、不利于政府政策的持续性

D、反映了民主制度的弊端