【中央集长与地方治理】

材料一：两汉时期的中央和地方关系，从加强中央集权的角度看，以武帝设立刺史制度后最为得当，全国郡国百余郡守理政治民，刺史巡行州内监纠非法，二者各行其事，而收利于中央，当州演变成地方行政机构后，中央和地方关系也陡然一变，西汉王国大者五六郡，已对中央政权构成严重危胁；东汉末全国为十三州，一州少则五六郡，多则十余郡，与郡相比，地方实力放大许多倍，豪强大族通过充当牧守掾属控制了地方政权，出任刺史的又多为此辈，所以，东汉末年割据势力的兴起和统一王朝的崩解也就不可避免了。

——摘编自薛军力《从汉代地方行政体制的演变看中央和地方的关系》

材料二：由于唐代缩小了州的范围，并且将地方行政官吏的人事任免权直接收归中央，由吏部统一管理，因而，唐代的中央集权比汉代更为加强o唐前期这种大力加强中央集权的作法，有其历史必然性的一面o唐代政权的建立处于南北朝以来长期分裂割据状态之后，因而加强中央集权，消除地方割据隐患成为当时政权重点考虑的问题o此外，政权的性质正处于从世族地主政权转向庶族地主政权时期，因而有必要采取强化中央集权的作法以削弱世族地主对地方政权的控制及影响o的确，唐前期中央集权的强化，使新建立的唐政权牢固地控制了全国，并为唐代的强盛奠定了基础o但是，在强化中央集权的同时，由于小州制的实行和由中央直接任免地方各级官吏，产生了新的矛盾o

——摘编自李晓路《唐代中央集权之变化与方镇的产生》