大化五年 (649 年) ， 日本孝德天皇召集群臣盟誓“天覆地载，帝道唯一” ，并建立“置八 省百官”的中央机构和地方行政机构 (国、郡、里) 。这些改革措施的作用是（   ）

A、编订律令法典，奠定治国基础

B、形成庄园经济，发展农业生产

C、改革行政制度，加强中央集权

D、壮大武士集团，促进社会发展