某国在 2022 年 11 月举行的第 15 届大选中，希望联盟和国民联盟分别拿下国会下议院 82 席和 73 席，位居前两位，但均未能过半。该国最高元首提出让两个联盟主席合作组建新政府，但遭到拒绝。在召开王室会议后，该国皇宫发布公告，声明希望联盟领袖被任命为该 国新总理。由此可以推断该国（   ）

①地方政权被置于中央政权之下           
②政府首脑由政党联盟的领袖担任

③政府可以总揽国家的行政权力           
④元首是国家对内对外的最高代表

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④