中国历代封建政府和民间多有救济和优抚的举措。隋朝鼓励民间设立“义仓”，北宋时设有“惠民药局”，明清时期民间设有“普济堂”“清节堂”和“存恤院”等。这些机构的名称表明中国古代（   ）

A、政府始终以民为本

B、救助体系趋向完备

C、救助带有教化色彩

D、民间组织作用上升