清朝的统治者根据边疆地区的情况，采取“因俗而治”的方式来处理民族关系。以下最能体现这种理念的是（　　）  

A、签订《尼布楚条约》

B、设立北庭都元帅府

C、平定噶尔丹叛乱

D、册封班禅额尔德尼