东汉建武十八年（公元42年），光武帝刘秀“罢州牧置刺史”，刺史基本恢复了监察官职能；中平五年（188年），为镇压人民反抗，汉灵帝“罢刺史置州牧”，刺史又转变为拥有军政大权的州牧。刺史职能的转变表明（   ）

A、地方行政效率得到提高

B、监察制度趋于军事化

C、国家行政结构不断完善

D、官吏设置注重实用性