“任何一制度，绝不能有利而无弊；任何一制度，亦绝不能历久而不变。”阅读材料，回答问题。

材料一

论中国政治制度，秦汉是一个大变动。严格来说，要到秦汉，才是中国历史上正式有统一政府。秦以前的中国，只可说是一种“封建的统一”。直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府；而其所辖的各地方，……是紧密隶属于中央的行政区分了。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》

材料二

五代时期，政治上有两大祸患：一是心腹之患，即禁兵；二是肢体之患，即藩镇。……为解决“肢体之患”，宋初名相赵普献上了“三大纲领”即“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”。……纲领实施后，“朝廷以一纸下郡县，如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，而天下之势一矣”。

——张其凡《中国大通史•宋》