阅读材料，回答下列问题。

材料一：   

领域	措施
①	他建立了一套军功爵制，按爵位高低授予种种封建特权
②	凡是经营农业生产，多缴纳租税的，免去其本身的徭役
③	秦孝公时虽然有设县的事实，但未成为制度，到了商鞅时才开始普遍推行。
④	早在秦始皇焚书之前，商鞅就已经把不同意见的文献烧掉。

——据朱绍侯《中国古代史》改编

材料二：两种治国思想的比较

①	秦法以“轻罪重刑”为立法的指导思想，如犯了轻微的小罪，就会被处以严酷的刑罚。
②	汉初尊奉清静无为、与民休息的思想，减轻赋税、徭役和刑罚，减少财政支出，提倡节俭

——根据《中外历史纲要》改编

材料三：行政区划分界线原则的演变

汉朝以前，行政区划界多体现“随山川形便”的原则。“随山川形便”就是指行政区与自然地理区保持一致的划界方式。汉文帝以后，多采用“犬牙交错”原则，即强调把山川的险要融入区域之内，这样不仅有利于形成政区之间互相牵制的地理形势，且在一定程度上消融了割据者拥险自守的屏障。汉后，历代统治者注意实施“犬牙交错”的原则。

——韩茂莉《中国历史地理十五讲》