汉初农民要承受田租、算赋（人口税）、更戍（兵役）等沉重的负担，经常入不敷出，乃至卖地、卖儿、卖女、卖妻，最后将自己也卖为奴隶，为此统治者采取（ ）

A、严刑酷法政策

B、休养生息政策

C、对外征战政策

D、奖励工商政策