元朝在河南、陕西、四川等地设置了10个行省，并将大都附近地区划归中书省直辖；在西藏地区设置宜慰使司都元帅府，由宣政院直接统辖，掌管西藏军民各项事务；在西城地区设置北庭都元帅府等管理军政事务。这表明元朝（  ）

A、民族关系平等团结

B、专制主义达到顶峰

C、边疆地区实行自治

D、地方治理因地制宜