汉武帝即位后，国家财政从“京师之钱累百钜万，贯朽而不可校”，转而陷入“赋税既竭，不思以奉战士”的窘境。导致这一变化的重要原因是（ ） 

A、币制改革减少货币发行量

B、盐铁官营加重百姓的负担

C、政府实施主动的边疆政策

D、工商业发展受到政府限制