1900年6月，慈禧太后以光绪的名义向大英帝国等11国同时宣战。当月，上海道余联元与各国驻沪领事议定条约，其内容包括：长江及苏杭内地，各国商民教士产业，均归南洋大臣刘坤一、两湖督宪张之洞切实保护；上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各督抚保护。该条约的签订（   ）

A、是清政府成为洋人朝廷的标志

B、使清政府无力控制地方财政

C、表明清政府内部存在政见分歧

D、助推了义和团运动发展壮大