1941年12月，中共淮北苏皖边区参议院通过的条例规定：“境内人民凡属一不通敌、二不破坏抗日军、三不违反抗日民主政府发令者，一律保障身家生命财产之安全及宗教、信仰、言论、出版、集会结社之自由及居住、迁移之自由。”这些规定（ ）

A、反映了抗日根据地的发展壮大

B、旨在发展文化教育事业

C、有利于维护抗日民族统一战线

D、表明政权建设取得进展