“庆历新政”是士大夫与天子“共治天下”的一次实践。宋仁宗开始支持，后来转变态度，最终庆历新政夭折。宋仁宗转变态度的原因有两个：一是广大官僚反对，二是忌讳朋党影响其专制统治。据此可知（   ）

A、统治者决策决定了改革成败

B、改革加剧北宋积贫积弱程度

C、官僚意见不统一制约了改革

D、改革失败因其制度层面缺陷