前清用同等之学程,使年长之人与年幼儿童受同等之教课。于就学者两无实益,令办学者避难就易……本都督为实行义务教育起见,合亟废止简易识字学塾,酌改为初等小学或补习所;其原有学塾收年长失学者,即改为补习科。收年幼儿童者,即改为初等小学校,庶名实相符,教育乃有实益……