农业是国家的根本，解决农业、农村和农民的“三农”问题是党和国家的重要政策。阅读下列材料，然后回答问题。

材料一 土地改革过程中，毛泽东非常强调“普遍发动群众” ，反对恩赐......这种改革，不同于中国 历史上的“改朝换代”......而是通过推翻旧政权，代之以人民政权，彻底砸碎旧秩序，重构了中国几千

年的农村社会结构。

——摘自龚云《毛泽东与中国农民问题》

材料二 粮食极度短缺， 以至于城乡居民和国家干部普遍营养不良，浮肿病人比比皆是，有的地区甚 至出现饿死人的现象……1958－1963 年，全国非正常死亡人口约 2158 万人。

——《中国历史 · 中华人民共和国卷》

回答下列问题：