唐《杂令》规定，公私借贷可自行签订契约，官府不干涉，但利息总量不得超过本金一倍。唐敬宗发布敕文，对“出利过本两倍”的私债，官府不负责追讨超过法定利率的债务，由此可知（ ）

A、暂时放松重农抑商的政策

B、禁止民间的资本性借贷活动

C、保障借贷主体和适当权益

D、通过法律手段调整人身关系