20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”时说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”据此可知，“福利国家"的建立有利于（ ）

A、消除社会矛盾

B、优化社会结构

C、保持社会稳定

D、减少公共开支